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汕头大学党政领导干部选拔任用工作实施细则

2020年07月16日 10:14  点击:[]


 

为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的领导干部选拔任用和管理制度,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2014〕3号,以下简称《干部条例》)精神,结合我校实际,特制定本实施细则。

一、指导思想和基本原则

(一)建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。

(二)选拔任用学校党政领导干部,必须坚持党管干部原则;五湖四海、任人唯贤原则;德才兼备、以德为先原则;注重实绩、群众公认原则;民主、公开、竞争、择优原则;民主集中制原则;依法办事原则。

二、适用范围

(一)本实施细则适用于选拔任用学校处级、校本部科级干部。

(二)校本部学术单位负责人的选拔聘任按《汕头大学学术单位负责人聘任办法》(汕大党字〔2014〕7号)执行。

三、基本条件和资格

(一)坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致;具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,树立正确的政绩观;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。

有强烈的革命事业心和政治责任感,有胜任领导工作的组织能力、专业知识;密切联系群众,自觉接受党和群众批评和监督,加强道德修养,带头践行社会主义核心价值观;坚持和维护党的民主集中制原则,有全局观念,善于团结同志。

(二)提任处级领导职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历,一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历;提任处级正职领导职务的,应当在副处级职位工作两年以上;提任副处级领导职务的,应当在正科级职位上工作三年以上;提任科级正职领导职务的,应当在副科级职位上工作三年以上;提任副科级领导职务的,本科毕业应工作三年以上、研究生毕业应工作两年以上。

提任党政领导职务的,一般应具有大学本科以上文化程度。

应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。

具有正常履行职责要求的身体条件。

提任党的领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

(三)党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格或者越级提拔担任领导职务,但必须符合《干部条例》有关规定和程序。

四、选拔任用干部程序

(一)动议

领导干部岗位任期期满、需重新任命新的领导干部,或干部职位空缺需要补充新的领导干部,或因工作需要对干部岗位进行调整时,启动干部选拔任用工作。

动议行政管理干部,由人事部门提出建议,经组织部门提出启动干部选拔任用工作意见。动议党群系统干部,由组织部门提出启动干部选拔任用工作意见。

组织部门征询分管领导等各有关方面建议,结合平时了解掌握的情况,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

初步建议向校党委分管领导和主要领导报告后,党委分管领导和主要领导与校长和执行校长在一定范围内进行酝酿,形成工作方案。

需要按照党章、团章或工会章程规定选举产生的干部,按有关选举规定执行。

需要公开选拔或竞争上岗产生的干部,按本细则第五条规定的公开选拔或竞争上岗要求进行。

(二)民主推荐

选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

学校下级单位领导班子换届,按照职位设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

领导班子换届,民主推荐由校党委主持会议推荐,参会人员包括校领导、校党委委员、校纪委委员、副处级及以上干部、各学术单位负责人、教师代表和其他需要参加的人员。会议推荐程序如下:

1、召开推荐会,公布推荐岗位、任职条件、推荐范围,提供干部名册,提出有关要求,组织填写推荐表;

2、进行个别谈话推荐;

3、对会议推荐和个别谈话推荐情况进行综合分析;

4、向校党委汇报推荐情况;

5、参加个别谈话推荐的人员参照上述参会人员范围确定,可以适当调整。

领导班子换届,根据会议推荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要,可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。二次会议推荐参会人员包括:校党委委员、纪委副书记、处级正职干部及其他需要参加的人员。

个别提拔任职的民主推荐程序,可以参照领导班子换届的规定进行,也可以先进行个别谈话推荐,根据谈话情况,经校党委研究,提出初步名单,再进行会议推荐,会议推荐和参加个别谈话推荐的人员参照上述领导班子换届规定的范围确定,可以适当调整。

医学院系统处级领导干部的民主推荐程序按上述进行,参加会议推荐的人员参照上述由医学院系统相关人员组成。

提拔科级干部的民主推荐程序参照上述民主推荐程序进行。会议推荐和参加个别谈话推荐的人员参照上述规定的范围确定,可以适当调整。

个人向校党委推荐领导干部人选,推荐人必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人选经组织部门审核符合条件的,纳入民主推荐范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。

(三)考察

确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

有下列情况之一的,不得列为考察对象:

1、群众公认度不高的;

2、近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的;

3、有跑官、拉票行为的;

4、配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的;

5、受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的;

6、其他原因不宜提拔的。

学校下级领导班子换届,根据民主推荐的情况,由校党委书记与副书记,对考察对象人选进行酝酿,提出考察对象建议名单,经校党委常委会研究,确定考察对象。对拟新进党政领导班子的考察对象,应当在一定范围内进行公示。

个别提拔任职,根据民主推荐的情况,由校党委书记与副书记,对考察对象人选进行酝酿,同时征求分管领导的意见,提出考察对象建议名单,经校党委常委会研究,确定考察对象。

考察对象一般应当多于拟任职务人数。

对确定的考察对象,由组织部门按照干部管理权限进行严格考察。考察党政领导职务拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉。

考察党政领导职务拟任人选,党委应当根据实际情况制定具体考察标准,并经过下列的程序:

1、组织考察组,制定考察工作方案;

2、在一定范围发布考察预告;

3、采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察;

4、综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价;

5、组织部门根据考察组考察结果提出任用建议方案,并向校党委分管干部工作的领导报告。

考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高的素质和相应资格。考察组负责人由组织部门负责人担任。实行干部考察工作责任制,考察组必须如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。

考察校本部处级领导干部拟任人选个别谈话和征求意见的范围一般为:校领导成员、校本部处级干部、考察对象所在单位(部门)领导成员以及所在单位(部门)下属机构负责人、其他有关人员。

考察医学院系统处级领导干部拟任人选个别谈话和征求意见的范围一般为:医学院领导成员、医学院系统处级领导干部、考察对象所在单位(部门)领导成员以及所在单位(部门)下属机构负责人、其他有关人员。

考察科级领导干部拟任人选个别谈话和征求意见的范围一般为:考察对象所在单位(部门)分管校领导、校本部处级正职干部、考察对象所在单位(部门)领导成员以及所在单位(部门)下属机构负责人、其他有关人员。

组织部门应当就考察对象的党风廉政情况听取校纪检监察部门的意见。非中共党员拟任人选,应当征求党委统战部门和基层民主党派主要领导、无党派人士中代表人物的意见。

对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告情况,必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

考察党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括:德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长,主要缺点和不足以及民主推荐、民主测评等情况。

(四)讨论决定

校党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。有关干部任免的决定,需要复议的,应当经校党委常委会超过半数成员同意后方可进行。

校党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

1、党委分管干部工作的领导或组织部门负责人逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;

2、参加会议人员进行充分讨论;

3、进行表决,党委常委会应到成员超过半数同意形成决定。

需要报上级审批的拟提任干部,应当向上级呈报党委请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委常委会会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。

需要报上级备案的干部,应当按规定及时向上级备案。

(五)任职

党政领导职务实行选任制、委任制。

实行领导干部任职前公示制度。党委讨论决定后,下发任职通知前,对拟任职人选在一定范围内进行公示,公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

实行领导干部任职试用期制度。提担党政领导职务的,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

实行领导干部任职谈话制度。对决定任用的干部,由校党委指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

实行领导干部任期制。党总支委员会书记、副书记每届任期四年,校团委书记、副书记每届任期三年,校工会主席、副主席每届任期四年,其他处级领导干部的任期一般为五年,科级领导干部的任期一般为四年。领导干部任期届满必须按本细则规定重新推荐考察任命。领导干部一般不能在同一岗位连续两个任期。领导职务的任职时间,按照下列时间计算:由校党委常委会决定任职的,自校党委常委会决定之日起计算;由党、团、工会代表大会选举的、自当选之日起计算。

五、公开选拔和竞争上岗

公开选拔和竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。学校党委根据岗位设置及工作需要,可采用公开选拔、竞争上岗的办法,选拔任用干部。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在本单位或系统内部进行。一般情况下,领导职位出现空缺且本单位本系统没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔;领导职位出现空缺,本单位本系统符合资格条件的人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。

公开选拔和竞争上岗应当科学规范测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以分数取人。

公开选拔和竞争上岗工作在校党委领导下进行,由组织部门组织实施,按照以下程序进行:

1、公布职位、资格条件、基本程序和方法等;

2、报名与资格审查,参加公开选拔的应当经所在单位同意;

3、采用适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优(竞争上岗也可先进行民主推荐);

4、组织考察,研究提出人选方案;

5、党委常委会讨论决定;

6、履行任职手续。

六、交流、回避

实行领导干部交流制度,交流轮岗的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

在同一职位上任职满十年的,必须交流。在同一职位连续任职达到两个任期的,不再推荐、提名或任命担任同一职务。

干部交流可在不同部门(单位)之间交流,也可在同一部门(单位)不同职位上交流。

应当有计划地对经历单一或缺少基层工作经历的年轻后备干部进行多岗位交流锻炼。

干部交流由校党委及组织部门按照干部管理权限组织实施。干部个人不得自行联系交流事宜,领导干部不得指定交流人选,同一干部不宜频繁交流。

实行领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系,有上列亲属关系的党政领导干部,不得在同一单位担任双方直接隶属同一领导人员或有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织、人事、纪检监察、审计、财务等工作。

实行领导干部选拔任用工作回避制度。党委及其组织部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。组织部门在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

七、免职、辞职、降职

党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

1、达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;

2、受到责任追究应当免职的;

3、辞职或者调出的;

4、非组织选派,离职学习期限超过一年的;

5、因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

实行党政领导干部辞职制度。包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职层次的职务。

实行党政领导干部降职制度。党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按新任职务的标准执行。

八、纪律和监督

选拔任用领导干部,必须严格执行本细则各项规定,并遵守下列纪律:不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作;不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

加强干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。实行党政领导干部选拔任用工作责任追究责任制度,凡用人失察失误造成严重后果的,用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当根据情况,追究有关领导以及其他直接责任人的责任;学校纪检监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查;实行组织部门与纪检监察等有关单位联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,提出意见和建议,联席会议由组织部门召集;在党政领导干部选拔任用和干部管理工作中,自觉接受组织监督和群众监督。全校教职员工对选拔任用干部工作中的违纪行为,有权向上级机关、学校组织、纪检部门举报、申诉,受理部门应当按照有关规定查核处理。

九、附则

(一)本实施细则由校党委组织统战部负责解释。

(二)本实施细则自发布之日起施行。《汕头大学党政干部选拔任用和管理工作暂行办法》(汕大党字〔2003〕第19号)和《汕头大学管理干部聘任试行办法》(汕大党字〔2009〕第47号)同时废止。


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